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　　鼓励社会资本参与社会养老服务设施建设。以政府购买服务、公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式，鼓励社会资本参与养老机构、社区居家养老服务中心等各类养老服务设施的建设和运营。新建公办养老机构原则上要采取公建民营的办法实施经营，对于设施陈旧落后、管理服务水平较低、自我经营难度较大的公办养老机构，通过改制交由社会资本进行改造建设和管理运营。对存续价值不大且具备改造条件的国有培训疗养机构，通过与社会资本合作方式转变为养老机构。通过招标、竞争性谈判及合资合作等方式，积极将街道、社区管理的养老服务设施交由社会力量运营。（民政部门负责）

　　2.鼓励社会力量办学。鼓励社会资本兴办学前教育、基础教育、职业教育、高等教育，以及建设培训、实训基地设施。积极扶持面向大众、收费较低的民办普惠性幼儿园，引导民办中小学办出特色，鼓励发展民办中等职业教育,职业教育的增量部分优先安排民办教育。以健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励等方式，支持各类办学主体兴办混合所有制学校及教育机构。允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。营利性民办学校收费实行自主定价。（教育部门负责）

　　3.鼓励社会资本提供医疗卫生服务。鼓励社会资本依法依规举办各类医疗机构。鼓励引导社会资本以合作、合资、参股等多种方式参与公立医院改制。将符合条件的非公立医疗机构按照程序纳入社会医疗保险定点服务范围，并执行与公立医院相同的报销政策。非公立医疗机构在科研立项、学科建设、大型医用设备配置、信息获得、融资、医护人员技术职称评定和继续教育等方面享有与公立医院同等待遇。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。（卫生计生部门负责）

　　（二）发挥示范项目带动作用。加快推进吉林市第六供水厂一期、国电吉林热电厂热源改造、吉林市新北污水处理厂一期、吉林市餐厨废弃物处理等列入国家示范和储备库的PPP项目建设。各县（市）区、开发区和市政府有关部门要分别建立本级、本部门PPP项目库，选择一批具有稳定收益和社会效益的公共服务、基础设施类项目，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，积极推广PPP模式。要及时总结PPP示范项目经验，加大宣传推介力度，发挥示范带动作用。（财政、发改部门负责）

　　（三）完善价格政策机制。落实省物价局、财政厅、环保厅关于调整主要污染物排污费征收标准的通知精神，对污染物排放实行差别化排污收费政策，促进排污权和碳排放权交易。落实非居民用水价格和非居民污水处理费调整政策，完善居民用水阶梯价格制度。落实省关于煤热价格联动机制意见，建立天然气阶梯价制度。实行社会事业价格优惠政策，对非营利性养老和医疗机构建设全额免征国家和省规定的行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收费。养老机构用电、用水、用气、用热，按居民生活类价格执行。非公立医疗机构及民办教育用电、用水、用气、用热，执行与公办医疗机构及公办教育相同的价格政策。（物价、财政部门负责）

　　（四）加大财税支持力度。各级财政部门要根据财政部和省财政厅出台的PPP项目财政补贴相关制度研究建立财政补贴机制，对项目收入不能覆盖成本和效益，但社会效益较好的项目通过投资补助、基金注入、担保补贴、贷款贴息等多种方式给予支持。探索通过以奖代补等措施，引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为政府和社会资本合作项目。市财政设立PPP产业引导基金、节能减排引导基金、东北老工业基地发展基金，支持重点领域PPP项目建设。优化财政支出结构，合理分配政府投资资金，优先保障配套投入，确保项目如期、高效投产运营，充分发挥政府投资 “四两拨千斤 ”的引导带动作用。落实国家支持公共服务事业的税收优惠政策，公共服务项目可按规定享受相关税收优惠政策。（财政、税务部门负责）

　　（三）加强合同管理和风险防范。依据国家确定的政府和社会资本合作项目合同指南，结合不同行业的特点，规范完善合同范本，确保合同内容全面、规范、有效。要按照要约条件，由项目实施机构和社会资本依法签订项目合同，进一步明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、信息披露、违约处罚、政府接管以及评估论证等内容，以市场合约制度保障投资人权益。特别是对PPP项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，完善合同设计，健全纠纷解决和风险防范机制。（财政、发改部门负责）

　　（四）形成公平公正的监护机制。建立和完善行业服务标准和绩效考评体系，确保公共产品和服务的质量、效率和延续性。鼓励推进第三方评价，对公共产品和服务的数量、质量以及资金使用效率等方面进行综合评价，评价结果向社会公示，作为价费标准、财政补贴以及合作期限等调整的参考依据。建立项目退出机制，明确项目退出路径，妥善处理投资回收、资产交割等事宜，保障项目持续稳定运行。建立独立、透明、专业化的政府与社会资本合作项目监管体系，形成由政府监管部门、投资者、社会公众、专家、媒体等共同参与的监督机制。（财政、发改部门负责）